Projekt ustawy o wspólnotowym systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych.
Dokończenie z poprzedniego numeru
Zasady monitorowania oraz rozliczania wielkości emisji
Prowadzący instalację, który posiada zezwolenie, jest zobowiązany do
monitorowania wielkości emisji oraz do jej rozliczania. Rozliczenia
wielkości emisji dokonuje się na podstawie rapor tu, w którym zawar te
są informacje o rzeczywistej wielkości emisji na dzień 31 grudnia roku
poprzedniego. Projekt ustawy wprowadza zasadę weryfikacji rapor tów
przez audytorów w zakresie zgodności informacji zawar tych w raporcie
ze stanem faktycznym. Ustawa uchyla przepisy dotyczące możliwości
weryfikacji rapor tów przez wojewódzkich inspektorów ochrony
środowiska. Prowadzący instalację, zarządca lub operator statku
powietrznego jest zobowiązany do składania zweryfikowanego rapor tu w
terminie do dnia 30 marca każdego roku do KOBIZE. Przepisy zobowiązują
prowadzącego instalację lub zarządcę oraz operatora statku powietrznego
do przedłożenia do umorzenia uprawnień do emisji w liczbie
odpowiadającej wielkości emisji z instalacji za poprzedni rok,
wynikającej ze zweryfikowanego rapor tu, w terminie do 30 kwietnia
każdego roku. Do zadań KOBIZE należy przeprowadzanie oceny rapor tów
pod względem kompletności danych, poprawności obliczeń i zgodności
zawar tych w nim ustaleń z wymaganiami określonymi w rozporządzeniu w
sprawie sposobu monitorowania wielkości emisji substancji objętych
wspólnotowym systemem i z zatwierdzonym planem monitorowania wielkości
emisji. Gdy z oceny KOBIZE wynika, że rapor t nie jest poprawny, zwraca
się on do prowadzącego instalacje lub operatora statku powietrznego o
usunięcie naruszeń w określonym terminie. Jeśli KOBIZE nie uzyska
wystarczających wyjaśnień albo nie zostanie dochowany wyznaczony termin
do ich udzielenia, KOBIZE za pośrednictwem Głównego Inspektora Ochrony
Środowiska może wystąpić z wnioskiem o kontrolę wojewódzkiego
inspektora ochrony środowiska w stosunku do prowadzącego instalację.
Również operatorzy statków powietrznych składają do Ministra Środowiska
wniosek o zatwierdzenie planu monitorowania wielkości emisji i planu
monitorowania liczby tonokilometrów. Na podstawie zatwierdzonego planu
monitorowania wielkości emisji operator statku powietrznego
przygotowuje raport i na jego podstawie rozlicza coroczną wielkość
emisji. Raport z monitorowania wielkości emisji oraz raport o liczbie
tonokilometrów pochodzących z wykonanych operacji lotniczych podlega
weryfikacji przez uprawnionych audytorów.
Wykorzystanie jednostek redukcji emisji i jednostek poświadczonej redukcji emisji do rozliczania wielkości emisji
Prowadzący instalację oraz operator statku powietrznego mogą rozliczyć
wielkość emisji poprzez wykorzystanie jednostek redukcji emisji i
jednostek poświadczonej redukcji emisji.
W przypadku operatorów statków powietrznych procentową wartość, do
jakiej mogą wykorzystać jednostki redukcji emisji i jednostki
poświadczonej redukcji emisji po roku 2012, określi Komisja Europejska.
Minister Środowiska ogłasza tę wartość w drodze obwieszczenia w
Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski”.
Kary pieniężne
Wprowadzenia kar do wspólnotowego systemu wymaga od Polski dyrektywa
2003/87/WE. Kary powinny być skuteczne, proporcjonalne i odstraszające.
Dyrektywa ta określa wysokość jednostkowej stawki w razie nieumorzenia
przez prowadzącego instalację liczby uprawnień do emisji, która
odpowiada wielkości zweryfikowanej emisji z instalacji. Stawka ta
wynosi równowartość w złotych 100 euro za każdą nierozliczoną tonę
dwutlenku węgla. Przepisy zawarte w projektowanej ustawie określają
również pozostałe naruszenia, za które wojewódzki inspektor ochrony
środowiska wymierza kary.
Karę wymierza się za:
- brak zezwolenia na udział w systemie instalacji,
- brak zatwierdzonego planu monitorowania wielkości emisji i planu monitorowania tonokilometrów dla operatów statków powietrznych,
- niezgłoszenie zaprzestania eksploatacji instalacji.
Wojewódzki inspektor ochrony środowiska stwierdza przesłanki
wymierzenia kary na podstawie kontroli lub informacji przekazanej przez
KOBIZE.
|
